СТ ВКонтакте

Открытое письмо НКО Волгоградской области


Волгоградские социально-ориентированные некоммерческие организации обратились с открытым письмом к властям региона

16 ноября 2011 года в Волгограде состоялась информационная встреча «Обзор основных изменений в законодательство о некоммерческих организациях». Мероприятие было организовано АНО «Ресурсный правозащитный центр» (г. Санкт-Петербург) при поддержке АНО «Молодежный центр консультации и тренинга», директор и Волгоградская Ассоциация незрячих специалистов «Надежда». В ходе встречи руководитель «Ресурсного правозащитного центра», член клуба юристов некоммерческих организаций России, Мария Каневская рассказал об основных изменениях в Налоговый кодекс РФ; в законодательстве о благотворительной деятельности и благотворительных организациях; различиях между понятиями «грант» и «пожертвование»; нововведениях в законодательстве о социальной рекламе.

Участники встречи также обсудили вопрос о реализации мер государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Волгоградской области. Представители общественности выразили беспокойство реализацией в Волгоградской области требований норм Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в частности его положений, которые лично были внесены Президентом России Дмитрием Медведевым в качестве Федерального закона №40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций». Норма закона предусматривает государственную поддержку социально ориентированным организациям на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Так, согласно требований «президентских поправок», власти субъекта федерации обязаны разрабатывать и принимать региональные нормативно-правовые акты и оказывать следующую поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, как то:

1) участие в осуществлении государственной политики в области поддержки социально ориентированных НКО;

2) разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных НКО с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

3) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам деятельности и развития социально ориентированных НКО за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ на поддержку социально ориентированных НКО;

4) содействие развитию межрегионального сотрудничества социально ориентированных НКО;

5) пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных НКО за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ на соответствующий год;

6) содействие муниципальным программам поддержки социально ориентированных НКО;

7) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных НКО в субъектах РФ, прогноз их дальнейшего развития;

8) методическое обеспечение органов местного самоуправления и оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных НКО на территориях муниципальных образований

Участники встречи констатировали, что практически ни один пункт «поправок президента не реализуется на территории Волгоградской области. И это не удивительно. На протяжении двух последних лет со стороны Администрации области финансовая поддержка некоммерческих организаций отсутствовала и в проект бюджета будущего года средств на эти цели опять не заложено.

По причине отсутствия ассигнований на некоммерческие организации в проекте бюджета, Администрация области с треском провалилась на конкурсе Минэкономразвития. Напомним, что в ноябре 2011 года Минэкономразвития России завершило конкурс регионов для выделения федеральных средств для поддержки социально ориентированных организаций. Свои заявки подали 53 региона и все регионы, которые имели действующие финансово обеспеченные программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, а их было 49, получили поддержку. К сожалению, и это отдельно подчеркнуто в документах Минэкономразвития, Волгоградская область не попала в число победителей, так как на территории нашего субъекта федерации не существует реально действующей программы поддержки третьего сектора и в частности социально ориентированных некоммерческих организаций.

По итогам встречи представители некоммерческих организаций Волгограда и области приняли решение обратиться с открытым письмом в органы исполнительной и законодательной власти региона с призывом срочно внести изменения в проект Закона Волгоградской области «Об областном бюджете на 2012 г., плановый период 2013-2014 гг.» предусмотрев в качестве отдельной строки средства на предоставление субсидий социально-ориентированным некоммерческим организациям. Общественники региона также потребовали от Администрации Волгоградской области разработать региональную программу по поддержки социально-ориентированных НКО, а также ввести в действие Постановление об утверждении «Положения о порядке предоставления субсидий из бюджета Волгоградской области социально ориентированным некоммерческим организациям».

Открытое письмо

Главе Администрации Волгоградской области

Бровко А.Г.

Председателю Волгоградской областной думы

Ефимову В.В.

Руководителю фракции «Единая Россия»

Булгакову С. В.

Руководителю фракции КПРФ

Паршину Н. А.

Руководителю фракции ЛДПР

Потапову А. Г.

Руководителю фракции

«Справедливая Россия»

Пахолкову О. В.

Социально-ориентированные некоммерческие организации выражают беспокойство реализацией в Волгоградской области требований норм Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в частности его положений, которые лично были внесены Президентом России в качестве Федерального закона №40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций», которые предусматривают государственную поддержку социально ориентированным организациям на федеральном, региональном, муниципальном уровнях.

Обращаем Ваше внимание на то, что в ноябре 2011 года Минэкономразвития России завершило конкурс регионов для выделения федеральных средств для поддержки социально ориентированных организаций. Свои заявки подали 53 региона и все регионы, которые имели действующие финансово обеспеченные программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, а их было 49, получили поддержку. К сожалению, и это отдельно подчеркнуто в документах Минэкономразвития, Волгоградская область не попала в число победителей, так как на территории нашего субъекта федерации не существует реально действующей программы поддержки третьего сектора и в частности социально ориентированных некоммерческих организаций. Вступивший в силу 21 июля 2011 года закон Волгоградской области №2213-ОД "О взаимодействии органов государственной власти Волгоградской области и социально ориентированных некоммерческих организаций" не работает.

В Волгоградской области на протяжении многих лет был накоплен большой практический опыт поддержки некоммерческих организаций. Так, для поддержки негосударственных некоммерческих организаций, Администрация региона в 2004-2009 гг. из регионального бюджета выделяла субсидии. На эти средства, распределённые на конкурсной основе, некоммерческие организации реализовали множество социально-значимых проектов. Считаем такую практику взаимодействия между органами власти и третьим сектором позитивной и доказавшей свою эффективность. Наши организации готовы и впредь участвовать в реализации приоритетных направлений социальной политики на благо государства и общества, тем более что согласно требований «президентских поправок», введенных в силу Федеральным законом №40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций», власти субъекта федерации обязаны разрабатывать и принимать во исполнение требований федерального закона региональные нормативно-правовые акты и оказывать следующую поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, как то:

1) участие в осуществлении государственной политики в области поддержки социально ориентированных НКО;

2) разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных НКО с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

3) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам деятельности и развития социально ориентированных НКО за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ на поддержку социально ориентированных НКО;

4) содействие развитию межрегионального сотрудничества социально ориентированных НКО;

5) пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных НКО за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ на соответствующий год;

6) содействие муниципальным программам поддержки социально ориентированных НКО;

7) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных НКО в субъектах РФ, прогноз их дальнейшего развития;

8) методическое обеспечение органов местного самоуправления и оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных НКО на территориях муниципальных образований

Практически ни один пункт не реализуется в полной мере на территории Волгоградской области.

Кроме того, на сегодняшний день в проекте Закона Волгоградской области «Об областном бюджете на 2012 г., плановый период 2013-2014 гг.» средств на предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации (Волгоградской области) социально-ориентированным некоммерческим организациям не предусмотрено.

Также, в настоящий момент в нормативно-правовой базе нашего региона отсутствует Положение о порядке предоставления субсидий из бюджета Волгоградской области социально-ориентированным некоммерческим организациям.

Призываем Волгоградскую Областную думу срочно внести изменения в проект Закона Волгоградской области «Об областном бюджете на 2012 г., плановый период 2013-2014 гг.» предусмотрев в качестве отдельной строки средства на предоставление субсидий социально-ориентированным некоммерческим организациям.

Требуем от Администрации Волгоградской области разработать региональную программу по поддержки социально-ориентированных НКО, а также ввести в действие Постановление об утверждении «Положения о порядке предоставления субсидий из бюджета Волгоградской области социально ориентированным некоммерческим организациям», с этой целью направляем Вам модельный проект.

Надеемся, что наше конструктивное партнёрство в реализации государственной политики в области поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций внесёт значительный вклад в развитии гражданского общества в Волгоградской области.

Normal 0 false false false MicrosoftInternetExplorer4 st1\:*{behavior:url(#ieooui) } /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:"Обычная таблица"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-para-margin-bottom:.0001pt; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times New Roman"; mso-ansi-language:#0400; mso-fareast-language:#0400; mso-bidi-language:#0400;}


Контактное лицо: Рыбников Евгений Вячеславович

400087, г. Волгоград, ул. Чапаева д. 8.

8(8442) 37-74-57: 32-54-95.